ССР (ССРСС) - сводный сметный расчёт стоимости строительства

Сводный сметный расчёт стоимости строительства (ССРСС) – это документ, который представляет собой обобщённую (сводную) стоимость строительства объекта. Он включает в себя все затраты, связанные с проектированием, строительством, монтажом и вводом в эксплуатацию здания или сооружения. Кроме того, в ССР могут быть включены затраты на инженерное оборудование (системы отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха), транспортные расходы, зарплату рабочим и административному персоналу, амортизацию оборудования, затраты по объекту строительства с учётом природных, климатических, региональных условий территории и других особенностей земельного участка, включая затраты по строительству объектов капитального строительства, расположенных за пределами строительной площадки и предусмотренных проектной документацией, в том числе сетей инженерно-технического обеспечения, относящихся к объекту строительства, а также временных зданий и сооружений и других расходов.

ССРСС разрабатываются на объект строительства и (или) этап строительства на основании итоговых стоимостных показателей объектных и (или) локальных сметных расчетов (смет), а также сметных расчетов на отдельные виды затрат. Суммы в ССР показывают в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой и распределяют по графам: 4 - «Строительные работы», 5 - «Работы по монтажу оборудования», 6 - «Оборудование, мебель и инвентарь», 7 - «Прочие затрат» и 8 - «Общая сметная стоимость» (В разных Методиках наименования граф могут отличаться, но суть остается).

Регламентирующие документы

В зависимости от используемой сметно-нормативной базы применяются разные методические документы:

• ФСНБ-2022 - Методика 421/пр от 4 августа 2020 года - "IX. Сводный сметный расчёт стоимости строительства";
• ТСН-2001 - Общие указания по применению ТСН-2001 (Глава 12 п.3.2 "Сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта");
• ТСНБ Московской области - Порядок ценообразования и сметного нормирования в строительстве Московской области (ПЦСН-2025 МО п. 37. "Сводный сметный расчет стоимости строительства")

Основные правила и особенности формирования сводного сметного расчёта одинаковые во всех методиках (например, перечень Глав, или внешний вид документа). Тем не менее, есть и отличия. Например, в 421/пр и ПЦСН-2025 присутствует такое указание:

В Общих указаниях по применению ТСН подобное указание отсутствует.

Структура (Главы) сводного сметного расчёта

ССР состоит из 12 глав (разделов) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», где каждая Глава отражает определённую группу затрат:

• Глава 1. Подготовка территории строительства - В главу 1 сводного сметного расчета включаются затраты, связанные с оформлением земельного участка, с созданием геодезической разбивочной основы для строительства и освоением территории строительства, произведенных на момент подготовки проектной документации и (или) планируемых к осуществлению в период строительства. Полный перечень затрат обычно указывается в приложении к соответствующей Методике;
• Глава 2. Основные объекты строительства - включается сметная стоимость строительства объектов капитального строительства, являющихся основными для объекта строительства;
• Глава 3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения - включается сметная стоимость строительства объектов капитального строительства подсобного и обслуживающего назначения (подсобные цеха, газогенераторные, компрессорные, складские здания, эстакады, проходные, мусоросборники, посты ГИБДД и охраны, гаражи, и другие);
• Глава 4. Объекты энергетического хозяйства - включается сметная стоимость строительства объектов энергетического хозяйства, входящих в объект строительства: трансформаторных подстанций, линий электропередач (воздушных и кабельных) и др.;
• Глава 5. Объекты транспортного хозяйства и связи - включается сметная стоимость объектов транспортного хозяйства (подъездные дороги к предприятиям и дороги на территории предприятий (автомобильные, железнодорожные), причальные и прочие портовые сооружения, площадки для стоянки транспортных средств, автозаправочные станции, здания и сооружения по техническому обслуживанию, гаражи и другие подобные объекты) и связи. Для объектов строительства железнодорожного транспорта в главу 5 включаются также автодорожные путепроводы, транспортные тоннели, пешеходные мосты и тоннели, не связанные с обслуживанием пассажиров.;
• Глава 6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения - включается сметная стоимость сетей, таких как трубопроводы с относящимися к ним зданиями и сооружениями, в том числе плотинами, водозаборными сооружениями, насосными станциями, зданиями перекачки, водонапорными башнями, очистными сооружениями, фильтрами, котельными и другими сооружениями. Кроме затрат на устройство систем инженерно-технического обеспечения, учитываемых в сметной стоимости соответствующих объектов капитального строительства.;
• Глава 7. Благоустройство и озеленение территории - включается сметная стоимость затрат по благоустройству и озеленению территории объекта строительства, в том числе работ по вертикальной планировке (без образования рельефа), устройству дорожек, тротуаров, малых архитектурных форм, ограждению территории, наружному освещению, посадке деревьев, кустарников, устройству газонов и клумб и других элементов благоустройства и озеленения;
• Глава 8. Временные здания и сооружения (ВЗиС) - включаются затраты на устройство и ликвидацию временных зданий и сооружений, за исключением временных специальных вспомогательных сооружений и устройств, учитываемых дополнительно непосредственно в объектных сметных расчетах (сметах) соответствующих глав сводного сметного расчета. Для федеральных и территориальных баз (ФСНБ, ФЕР, ТСНБ, ТЕР) стоимость работ по возведению титульных ВЗиС определяется по «Методике определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства» от 19.06.2020 г. №332/пр. Для базы ТСН - в соответствии с положениями «Методики определения затрат на временные здания и сооружения для города Москвы» (МОС.05.05-006.2025);
• Глава 9. Прочие работы и затраты - включаются средства на основные виды прочих работ и затрат, не учитываемых в других главах сводного сметного расчета. Более подробно Главу 9 рассмотрим далее;
• Глава 10. Содержание службы заказчика. Строительный контроль - включаются затраты на содержание технического заказчика и затраты заказчика на проведение строительного контроля. В эту главу при необходимости также включают средства на проведение заказчиком геодезических наблюдений за перемещением и деформациями зданий и сооружений. Затраты на осуществление функций технического заказчика определяются без учета затрат на осуществление функций строительного контроля;
• Глава 11. Подготовка эксплуатационных кадров для строящегося объекта капитального строительства - включает средства на подготовку эксплуатационных кадров для вновь строящихся и реконструируемых предприятий. Размер указанных средств определяется расчетами;
• Глава 12. Публичный технологический и ценовой аудит, подготовка обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, технологический и ценовой аудит такого обоснования инвестиций, аудит проектной документации, проектные и изыскательские работы.

Для учета особенностей отдельных объектов строительства (например, линейных объектов, в том числе в нескольких субъектах Российской Федерации) в главах сводного сметного расчета предусматриваются разделы. В ССР приводятся итоговые данные по каждой главе (в том числе по разделам), по итогам глав 1-7, 1-8, 1-9, 1-12. Также есть такое понятие как "За итогом вышеперечисленных глав", куда включаются различные статьи затрат, которые не включаются в главы 1-12, но учитываются в общем итоге по ССРСС. К таким затратам относятся например, "Резерв средств на непредвиденные работы и затраты", "Возвратные суммы", "Затраты на уплату налога на добавленную стоимость (НДС)", и некоторые другие.

Наименование и нумерация глав сводного сметного расчёта не подлежат корректировке вне зависимости от состава включаемых затрат. В случае отсутствия затрат, предусматриваемых соответствующей главой сводного сметного расчёта, эта глава пропускается без изменения номеров последующих глав.

Глава 9. Прочие работы и затраты

Особое внимание следует уделить девятой главе ССР, т.к. тут учитывается довольно обширный перечень затрат, а перечень затрат отличается в разных методиках. Так например в Методике 421/ПР (приложение 9) и ПЦСН-2025 (приложение 2) указан перечень основных видов прочих работ и затрат, состоящий из 33 пунктов:

1. Дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время (зимнее удорожание);
2. Перевозка работников к месту работы и обратно автомобильным транспортом;
3. Осуществление работ вахтовым методом;
4. Командировки рабочих и пусконаладочного персонала, привлекаемых для выполнения строительства;
5. Содержание спасательных служб при осуществлении строительства;
6. Проведение специальных мероприятий по обеспечению охране труда и безопасности производства;
7. Пусконаладочные работы;
8. Содержание автомобильных дорог и восстановление их по окончании строительства;
9. Подключение/присоединению к инженерным сетям, в том числе к сети "Интернет";
10. Размещение, утилизация и (или) обезвреживание отходов строительного производства (строительного мусора, грунта и прочих отходов, в том числе загрязненных опасными веществами);
11. Плата за негативное воздействие на окружающую среду;
12. Компенсация расходов транспортным предприятиям и другим организациям, связанных с предоставлением "окон";
13. Транспортировка опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в том числе оплата услуг ГИБДД по сопровождению перевозки, выдача разрешений/пропусков;
14. Аренда и содержание плавучих средств;
15. Перебазирование подрядных организаций и их подразделений;
16. Использование студенческих отрядов, для строительства объектов капитального строительства;
17. Предоставление обязательной банковской гарантии;
18. Научно-техническое сопровождение строительства зданий или сооружений;
19. Обеспечение безопасности и охраны строящихся объектов, а также расходы на гражданскую оборону в период строительства;
20. Страхование объекта строительства;
21. Применение технологий информационного моделирования при осуществлении строительства;
22. Затраты заказчика по вводу объектов в эксплуатацию;
23. Оплату процентов по кредитами;
24. Расширенное банковское сопровождение;
25. Содержание временных перевалочных баз;
26. Привлечение иностранных высококвалифицированных специалистов;
27. Привлечение субподрядных организаций;
28. Выплата премий за досрочный ввод в эксплуатацию построенного объекта;
29. Аттестация (проверка) оборудования, проводимая специализированными организациями, аккредитованными ФСБ России, до ввода объекта в эксплуатацию;
30. Перебазировка машин с базы механизации на строительную площадку и обратно;
31. Выдача разрешений на привлечение и использование иностранных работников;
32. Затраты, на проведение строительного контроля заказчика (дополнительно к затратам на проведение строительного контроля заказчика, учтенным в главе 10 сводного сметного расчета) инструментальными и лабораторными методами;
33. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением/изменением зон с особыми условиями использования территорий;

Для базы ТСН ситуация немного иная. В общих указаниях по применению ТСН указано, что затраты в 9ю Главу включаются в соответствии с «Прочими работами и затратами» (ТСН-2001.11), где указано: Основные виды прочих работ и затрат приведены в таблице 1, кроме них - по согласованию между заказчиком и подрядчиком могут быть включены в главу 9 виды прочих работ и затрат согласно проекта, постановлений Правительства Российской Федерации, Правительства Москвы и других нормативных документов. В самой "таблице 1" указано лишь 10 пунктов:

1. Затраты на содержание действующих автомобильных дорог и восстановление их после окончания строительства;
2. Затраты по перевозке автомобильным транспортом работников строительных и монтажных организаций или компенсация расходов по организации специальных маршрутов городского пассажирского транспорта;
3. Затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ;
4. Средства на создание фонда страхования рисков, связанных с выполнением строительно-монтажных работ;
5. Затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией во время строительства объектов природоохранного назначения очистных сооружений, очисткой сточных вод и др.;
6. Затраты на оплату услуг ГУП "Мосводосток" (абонентской платы) по приему, транспортировке сточных вод;
7. Затраты по оплате разрешений на перевозку негабаритных и тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам;
8. Затраты на оплату услуг ГИБДД по сопровождению негабаритных и тяжеловесных грузов;
9. Затраты по усиленной охране объектов охранными организациями МВД России и другими организациями, имеющими лицензию на осуществление охранной деятельности;
10. Затраты заказчика по вводу объектов в эксплуатацию (затраты на техническую инвентаризацию вводимых строений, разработку плана подземных коммуникаций (кадастровые номера), на выполнение контрольно-исполнительных геодезических съемок подземных инженерных коммуникаций, на выполнение исполнительной топографической съемки при сдаче объекта в эксплуатацию);

Непредвиденные затраты в сводном сметном расчете

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты (НРЗ), предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства по объектам (видам работ), предусмотренным в утвержденной проектной документации, определяется в процентах от итога глав 1-12 ССРСС:

• а) 2% для объектов капитального строительства непроизводственного назначения;
• б) 3% для объектов капитального строительства производственного назначения, линейных объектов капитального строительства;
• в) 10% для уникальных, особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Важно отметить, что для Москвы имеются некоторые отличия в пунктах. Так, например 3% (пункт "б") также устанавливается в отношении комплекса работ по подготовке территории строительства объектов Московского метрополитена. Пункт "в" устанавливается в размере 5%, при этом вводится дополнительный пункт:

г) 10 процентов – для уникальных или особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при наличии решения Мэра Москвы, либо совещательного органа, возглавляемого Мэром Москвы, либо решения, принятого на совещании с участием Мэра Москвы.

Сумма НРЗ показывается отдельной строкой за итогом глав 1-12 сводного сметного расчета отдельной строкой с распределением по графам 4-8.

Суммы налога на добавленную стоимость (НДС)

За итогом сводного сметного расчета приводится сумма НДС, принимаемого в размере, установленном законодательством Российской Федерации. Расчет суммы НДС выполняется от итогов глав 1-12 сводного сметного расчета с учетом резерва средств на непредвиденные работы и затраты, за исключением стоимости работ и услуг, не подлежащих налогообложению. Полученная сумма НДС приводится отдельной строкой с распределением по графам 4-8 сводного сметного расчета.

В Методиках 421/ПР и ПЦСН-2025 присутствует примечание: При составлении сводного сметного расчета в базисном уровне цен сумма НДС не приводится.

Пример/образец ССР

Рекомендуемый образец сводного сметного расчёта стоимости строительства приведен в Приложении №6 к Методике 421/пр, в Приложении №5 к ПЦСН-2025, и в приложениях 1 и 10 (для ЕРКР) к ТСН-2001.12.

Итог

Важно отметить, что ССР является основой для определения стоимости строительства и используется при составлении договоров между заказчиком и подрядчиком. Кроме того, он служит инструментом контроля за расходами в процессе строительства.

Также нужно учесть, что приведенная в Методиках номенклатура работ и затрат, включаемых в главы 1, 9 и 12 сводного сметного расчета, не является исчерпывающей и может быть дополнена затратами учитывающими специфические особенности строительства и относимыми на капитальные вложения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при соответствующем обосновании проектной и (или) иной технической документацией или техническим заданием на разработку такой документации.