В этой статье мы рассмотрим порядок применения коэффициентов к ТСН-2001 ПРОШЛЫХ ПЕРИОДОВ при составлении сметной документации начиная с 3-го квартала 2024 года.
С недавнего времени у пользователей возникают вопросы в части применения коэффициентов, т.к. к базе ТСН-2001 стали выпускаться так называемые коэффициенты прошлых периодов. Что же это за коэффициенты и чем они отличаются от обычных коэффициентов и в каких случаях должны применяться данные коэффициенты.
Новые требования к применению коэффициентов пересчёта в ТСН-2001 при прохождении экспертизы ПСД.
Первое с чем познакомимся – это НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ к составлению сметной документации и какие документы устанавливают эти требования.
Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 №145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" - данный документ является основополагающим нормативом, чем мы руководствуемся при заходе в экспертизу. Пункт 20(1) – разъясняет в каких ценах составляется сметная документация:
20(1). В случае если после определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - сметная стоимость) сметные нормативы, федеральные единичные расценки, в том числе их отдельные составляющие, к сметным нормам, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, и (или) сметные цены строительных ресурсов, с учётом которых были осуществлены расчёты сметной стоимости, изменились, представление сметной документации для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости осуществляется после корректировки сметной документации с учётом цен, сложившихся на дату её представления застройщику, техническому заказчику или лицу, обеспечившему выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Если в экспертизу заходим повторно, к примеру с изменениями в проектной документации, тогда ориентируемся на Пункт 45(12) – про повторную экспертизу, в случае изменений в части объёмов, видов работ:
45(12). В случае если после получения положительного заключения государственной экспертизы сметные нормативы, единичные расценки, в том числе их отдельные составляющие к сметным нормам, индексы изменения сметной стоимости, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, сметные цены строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 г., индексы изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, размещённые в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, с учётом которых были осуществлены расчёты сметной стоимости, изменились, представление документов для проведения повторной проверки сметной стоимости осуществляется после корректировки сметной документации в части, подвергшейся изменениям в результате изменения физических объёмов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, с учётом действующих на дату представления документов для проведения повторной проверки сметной стоимости сметных нормативов, единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, индексов изменения сметной стоимости, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, сметных цен строительных ресурсов, индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, размещённых в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, при этом остальная часть сметной документации не корректируется.
Положения Постановления Правительства РФ №145 распространяются на все регионы, но Москва у нас особенный регион, где органы исполнительной власти могут устанавливать свои правила составления сметной документации. Следующий документ отражает особенности ценообразования и сметного нормирования при работе с бюджетом города Москвы.
Постановление Правительства Москвы от 29 ноября 2019 года N 1587-ПП " Об особенностях ценообразования и сметного нормирования":
1.1. СМЕТНАЯ СТОИМОСТЬ строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства при размещении объектов регионального значения города Москвы, включая объекты, строительство которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, в том числе объекты, строительство которых осуществляется в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в городе Москве, предусмотренного постановлением Правительства Москвы от 1 августа 2017 г. N 497-ПП "О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве", а также работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы
2. Объектами капитального строительства регионального значения являются объекты жилищного строительства, объекты социальной, транспортной, инженерной инфраструктур и другие объекты, необходимые для осуществления определенных федеральными законами и законами города Москвы полномочий субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в том числе объекты:
1) жилищного строительства, осуществляемого в целях государственного обеспечения жилищных прав граждан, нуждающихся в социальной защите и поддержке;
2) социальной инфраструктуры, обеспечивающие потребности человека в получении, приобретении жизненно важных услуг, продуктов, товаров, в том числе объекты:
а) здравоохранения, образования, социального обеспечения и социальной защиты населения;
б) потребительского рынка, в том числе розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
в) культуры, досуга, физической культуры и спорта;
г) кредитно-финансового, жилищно-коммунального, ритуального и похоронного обслуживания населения;
д) иные социально значимые объекты;
3) транспортной инфраструктуры, в том числе:
а) линейные объекты улично-дорожной сети, систем городского внеуличного общественного пассажирского транспорта, в том числе улицы, дороги, площади, проезды, мосты, путепроводы, развязки, эстакады;
б) станции городского, пригородно-городского общественного пассажирского транспорта, транспортно-пересадочные узлы;
в) сооружения, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц в целях паркирования, хранения индивидуальных легковых автомобилей, в том числе автостоянки, паркинги, гаражи;
г) объекты грузового транспорта и обслуживания перевозок грузов, в том числе объекты логистики, склады, терминалы, оптовые базы;
д) объекты технического обслуживания транспортных средств, в том числе автозаправочные станции, станции технического обслуживания, транспортно-эксплуатационные предприятия городского транспорта;
е) иные объекты транспортной инфраструктуры (кроме объектов федерального значения);
4) инженерной инфраструктуры и городского коммунального хозяйства, включая линейные объекты, в том числе объекты:
а) водоснабжения, водоотведения, очистки, обработки и утилизации сточных вод;
б) газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения;
в) информатики и связи;
г) сбора, переработки, утилизации твёрдых бытовых и промышленных отходов;
д) иные объекты инженерной инфраструктуры (кроме объектов федерального значения) и городского коммунального хозяйства;
5) административного назначения, предназначенные для размещения органов государственной власти города Москвы, других государственных органов города Москвы, органов местного самоуправления муниципальных образований;
6) общественного, делового, производственного, в том числе промышленного, назначения, предусмотренные государственными программами города Москвы для решения приоритетных задач экономического и социального развития города Москвы, содействия осуществлению городом Москвой функций столицы Российской Федерации, реализации на территории города Москвы приоритетных национальных проектов.
1.1.1. ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ в проектной документации с обязательным применением сборников территориальных сметных нормативов для города Москвы (ТСН-2001), введённых в действие постановлением Правительства Москвы от 14 ноября 2006 г. N 900-ПП "О порядке перехода на определение сметной стоимости строительства объектов в городе Москве с применением территориальных сметных нормативов в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года", и коэффициентов (индексов) пересчёта сметной стоимости строительства в текущий уровень цен.
Коэффициенты (индексы) пересчёта сметной стоимости строительства в текущий уровень цен в проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы только в части оценки соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принимаются на период, соответствующий дате утверждения первичного положительного заключения такой государственной экспертизы.
(Абзац дополнительно включён с 28 мая 2024 года постановлением Правительства Москвы от 23 мая 2024 года N 1098-ПП)
Коэффициенты (индексы) пересчёта сметной стоимости строительства в текущий уровень цен в случае внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства, для части сметной документации, подвергшейся изменениям в результате изменения объёмов работ и (или) проектных решений, принимаются на период (периоды), соответствующий дате (датам) утверждения положительного заключения (положительных заключений) повторной государственной экспертизы в части оценки соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(Абзац дополнительно включён с 28 мая 2024 года постановлением Правительства Москвы от 23 мая 2024 года N 1098-ПП)
Иные требования к применению коэффициентов (индексов) пересчёта сметной стоимости строительства в текущий уровень цен, отличные от установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, определяются в соответствии с решением Мэра Москвы, либо совещательного органа, возглавляемого Мэром Москвы, либо решением, принятым на совещании с участием Мэра Москвы.
Схема составления сметной документации при первичном заходе в экспертизу
Схема составления сметной документации при повторном заходе в экспертизу
Что такое индексы к ТСН-2001 за прошлые периоды. Чем они отличаются от обычных индексов.
Собственно, как выше мы рассмотрели индексы прошлых периодов будут у нас приниматься к актуальному дополнению, действующему на момент захода в экспертизу. Но есть ещё и обычные индексы или можно их назвать текущие.
Таким образом при применении индексов необходимо учитывать, что сейчас выпускается 2 типа (вида) сборников:
1. Текущие индексы, выпускаются в текущем периоде под актуальное дополнение.
2. Индексы прошлых периодов, выпускаются под текущее дополнение, но под цены прошлых периодов, начиная с января 2019 года.
К примеру: Приказ от 31.07.2024 №МКЭ-ОД/24-89 «Об утверждении Сборников коэффициентов (индексов) пересчёта в текущий уровень цен сметной стоимости строительно-монтажных работ, определенной в нормах и ценах ТСН-2001 прошлых периодов» - утверждает коэффициенты прошлых периодов которые необходимо применять с дополнением 73. В этом приказе утверждены сборники коэффициентов начиная с января 2019 года заканчивая 2-м кварталом 2024 года.
К примеру: Приказ от 14.10.2024 №МКЭ-ОД/24-115 «Об утверждении коэффициентов пересчёта в текущий уровень цен сметной стоимости строительно-монтажных работ, определенной в нормах и ценах ТСН-2001 прошлых периодов (Дополнение 74)» - утверждает коэффициенты прошлых периодов которые необходимо применять с дополнением 74. В этом приказе утверждены сборники коэффициентов начиная с января 2019 года заканчивая 3-м кварталом 2024 года.
Пример индексов прошлых периодов:
Важно при составлении сметной документации не запутаться какие индексы вы применяете в параметрах сметы!
Какой в этом логический смысл:
К примеру, ранее если мы составляли сметную документацию с применением текущего дополнения применить старые индексы было нельзя, потому что в старых индексах нет индексов под новые расценки/ресурсы, которые добавились в новом дополнении. Сейчас при новых правилах выбора уровня цен при прохождении экспертизы, такая возможность появляется, и индексы прошлых периодов учитывают индексацию всех новых расценок/ресурсов, которые в новом дополнении появились.
Важно точно понимать под какие цели применяются индексы.
К примеру, коэффициенты за 2 квартал 2024 года, сейчас можно встретить в нескольких вариантах:
- Текущие, выпущенные под актуальное дополнение (тогда был доп. 72)
- Прошлых периодов под дополнение 73
- Прошлых периодов под дополнение 74
Где размещаются такие индексы для ознакомления.
Найти индексы мы можем на сайте НИАЦ (Научно-исследовательский аналитический центр), в разделе ТСН-2001: https://niac.mos.ru/standards/tsn-2001/the-values-of-smr-recalculation/index.php
Приведу несколько ссылок:
Приказы об утверждении индексов размещаются на сайте Москомэкспертиза, в разделе «Приказы»: https://www.mos.ru/mke/documents/prikazy/?page=1
Как получить индексы за прошлые периоды в ПК Smeta.ru
В программном комплексе Smeta.ru индексы прошлых периодов устанавливаются в справочник «Нормативы» - «Индексы пересчета». Для работы с новыми индексами сделано следующее:
1. В программе созданы новые папки для хранения индексов (прошлых периодов) с учётом последнего дополнения к ТСН-2001 и Глава 13. ТСН-2001.13-2:
- Коэффициенты к ТСН-2001 МГЭ Дополнение 73
- Коэффициенты к ТСН-2001 МГЭ Дополнение 73, ремонт
- Коэффициенты к ТСН-2001.13-2 Дополнение 40
2. Текущие индексы, выпускаемые под актуальное дополнение, устанавливаются в прежние папки:
- Коэффициенты к ТСН-2001 МГЭ;
- Коэффициенты к ТСН-2001 МГЭ, ремонт.
Стоимость индексов за прошлые периоды
Индексы за прошлые периоды в программе Smeta.RU, вы можете приобрести, как и обычные текущие индексы, выпускаемые под актуальное дополнение. С 01 октября 2024 г. индексы за предыдущие периоды будут распространяться по 6000 рублей за комплект (с января 2019 г. по текущий период), при отгрузке ВАЖНО сообщить к какому именно дополнению базы ТСН-2001 Вам нужен индекс и на какую дату!
В компании Дженерал смета вы можете приобрести индексы прошлых периодов для ТСН-2001 МГЭ, а также получить консультации по их применению.
В заключение скажу, что, важно обращать внимание на то какие индексы вы будете применять при составлении сметной документации. Только Вы как пользователь это можете знать, т.к. у вас в компании есть информация о том, когда и как будет проходит экспертизу сметная документация. Сейчас есть такие случаи, когда сметчик не понимает какие индексы ему необходимы, приобретает их в формате программы, применяет в смете, а далее заходя в экспертизу получает замечание. Поэтому перед тем, как приобрести и загрузить в программу индексы, уточните все необходимые вопросы, в части их применения.
Автор статьи:
