Накладные расходы. Новая методика №812/ПР от 21.12.2020. Обзор и сравнение.

Опубликована долгожданная методика по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства. В статье рассмотрим, что же нового в методике и как изменились нормативы по отношению к старым методикам.

Скачать полный текст Методики

Введение в действие методики 812/ПР

Утверждена новая методика по накладным расходам приказом Минстроя от 21.12.2020 г. № 812/пр.

Будем её называть - методика 812/пр.

В названии - «Методика по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства». Как видим тут и разработка, и применение нормативов накладных расходов, а также сфера применения – строительство, реконструкции, кап. ремонт, снос объектов кап. строительства (в соответствии с частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса). Зарегистрирована в Минюсте 25.03.2021 под №62869.

Вступает в силу новая методика с 05.04.2021 г. - по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.

Полноценное применение пользователями будет после внесения методики в Федеральный реестр сметных нормативов

Отмена МДС 81-33.2004 и МДС 81-34.2004

В новой методике 812/пр нет информации об отмене МДС 81-33.2004 и МДС 81-34.2004. Отдельных приказов об отмене на момент написания статьи тоже не выходило. Предполагаю, что после внесения в реестр в старых методиках появится фраза «Признаны не подлежащими применению» в связи с выходом новой методики.

Что же нового в новой методике?

Во-первых, конечно, это новая таблица нормативов накладных расходов, обзор её будет ниже, но также есть изменения и в различных формулировках, составе - учтенных и не учтенных затрат, и самое главное подход к расчёту.

База исчисления нормативов накладных расходов!

Тут я могу сказать просто – ничего не поменялось. Как считали % от ФОТ, так и будем считать. В соответствии с пунктом 18 новой методики:

18. При составлении локальных сметных расчетов (смет) накладные расходы определяются как произведение нормативов накладных расходов по видам работ, приведенных в приложении к Методике, и суммы средств на оплату труда рабочих, занятых в строительной отрасли, учитываемых в локальных сметных расчетах (сметах) для соответствующего вида работ.

Далее несколько пунктов с формулами:

В свою очередь понятие «размер средств на оплату труда рабочих» приведено в пункте 22 методики:

Как видим, тут в подходе к расчету изменений нет, разве что по-новому написаны формулы, и некоторые формулировки в описании.

Состав учтённых и не учтенных затрат в составе накладных расходов!

Состав затрат, включаемых в норматив накладных расходов приведен в новой методике в разделе 3

Отмечу только новые статьи затрат, полный состав прочитаете в методике.

В состав накладных расходов включаются:

1. Административно-хозяйственные расходы
   • х) расходы на публикацию бухгалтерской (финансовой) отчетности в установленных частью 9 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344; 2019, N 30, ст. 4149) случаях, публикацию и иное раскрытие другой информации, а также расходы, связанные с представлением форм и сведений государственного статистического наблюдения в установленных частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6043; 2013, N 27, ст. 3463) случаях;
   • щ) расходы по набору работников, включая услуги специализированных организаций по подбору персонала;
2. Расходы на обслуживание работников строительства
3. Расходы на организацию работ на строительных площадках
   • …и) расходы на проведение строительного контроля подрядчиком при осуществлении строительства
4. Прочие накладные расходы (тут больше всего изменений):
   • в) уплачиваемые некоммерческим организациям взносы, вклады и иные обязательные платежи, являющиеся обязательным условием для осуществления деятельности подрядных организаций;
   • г) налоги, сборы, государственные пошлины, платежи и другие обязательные отчисления, включаемые в себестоимость продукции;
   • д) расходы на сертификацию продукции и услуг, а также на декларирование соответствия с участием третьей стороны;
   • е) затраты на мероприятия по аттестации рабочих, оборудования, строительных и расходных материалов, допускные испытания по видам работ, обеспечивающих исполнение обязательных условий допуска к производству отдельных видов работ;
   • ж) суммы комиссионных сборов и иных подобных расходов за выполненные сторонними организациями работы (предоставленные услуги);
   • з) расходы на обязательное и добровольное страхование имущества (в том числе арендуемого) строительной организации, учитываемого в составе производственных средств, и иного имущества, используемого при осуществлении деятельности, направленной на получение дохода, отдельных категорий работников, занятых в основном производстве, а также занятых эксплуатацией строительных машин и механизмов, средств транспорта (водного, воздушного, наземного, трубопроводного), в том числе арендованного, основных средств производственного назначения (в том числе арендованных), нематериальных активов, гражданской ответственности членов саморегулируемой организации (далее - СРО), ответственности за нарушение членами СРО условий договора подряда, финансовых рисков вследствие неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения договора подряда;
   • и) платежи, осуществляемые подрядными организациями, за регистрацию прав на недвижимое имущество и землю, сделок с указанными объектами, платежи за предоставление информации о зарегистрированных правах, оплата услуг уполномоченных органов и специализированных организаций по оценке имущества, изготовлению документов кадастрового и технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости в целях обеспечения хозяйственной деятельности подрядных организаций;
   • к) расходы (формирование резервов предстоящих расходов) на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки.

Тут в большей степени дополнены «Прочие накладные расходы» т.к. в прошлой методике большая часть этих затрат относилась к затратам не учитываемые в нормах накладных расходов, но относимые на накладные расходы.

Применение нормативов накладных расходов при ремонте

Коэффициент 0,9 при ремонте сохранился!

Пункт 25. В случае отсутствия ГЭСНр при определении сметной стоимости работ по капитальному ремонту, аналогичных технологическим процессам, выполняемым при новом строительстве, с использованием ГЭСН, к которым в соответствии с положениями сметных нормативов, включенных в ФРСН, применяются повышающие коэффициенты, учитывающие увеличение затрат на оплату труда, к нормативам накладных расходов для соответствующих ГЭСН по отдельным позициям локального сметного расчета (сметы) применяется коэффициент 0,9.

Изменена формулировка, тут я бы отметил фразу «Капитальный ремонт», ранее в методике был просто «Ремонт», и применяется 0,9 к тем позициям локального сметного расчета, к которым в соответствии с положениями сметных нормативов, включенных в ФРСН, применяются повышающие коэффициенты, учитывающие увеличение затрат на оплату труда (коэффициенты 1,15 и 1,25)

Коэффициент 0,9 не применяется:

• при определении сметной стоимости работ по капитальному ремонту сетей инженерно-технического обеспечения, реконструкции и капитальному ремонту дорог и инженерных сооружений (в том числе гидротехнических сооружений, мостов, путепроводов и тому подобное);
• при капитальном ремонте объектов производственного назначения.

Особо опасные и технически сложные объекты

Пункт 27. При определении сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, относящихся к особо опасным и технически сложным, к нормативам накладных расходов, приведенным в приложении к Методике, применяются коэффициенты, рассчитанные на основании фактических затрат строительных организаций:

• в размере 1,03 (за исключением объектов атомных электрических станций);
• в размере 1,09 (для объектов атомных электрических станций).

Пункт 28. Коэффициент, указанный в абзаце втором пункта 27 Методики, не применяется к нормативам накладных расходов на работы:

• по устройству земляных, бетонных и железобетонных, каменных, металлических и деревянных конструкций, гидроизоляции при строительстве гидротехнических сооружений, а также монтажу оборудования гидроэлектрических станций и гидротехнических сооружений, указанным в пунктах 30 - 35 и 64 таблицы, приведенной в приложении к Методике;
• по строительству и монтажу оборудования тоннелей и метрополитенов, указанным в пунктах 23 и 63 таблицы, приведенной в приложении к Методике;
• по монтажу оборудования предприятий черной и цветной металлургии, указанным в пунктах 58 и 59 таблицы, приведенной в приложении к Методике.

Пункт 29. Коэффициент, указанный в абзаце третьем пункта 27 Методики, не применяется к нормативам накладных расходов на работы по устройству сборных, монолитных и металлических конструкций, монтажу электротехнических установок и оборудования, а также пусконаладочных работ на технологическом оборудовании атомных электрических станций, указанным в пунктах 6.2, 7.2, 9.1, 49.1, 55 и 84 таблицы, приведенной в приложении к Методике.

Ранее у нас в МДС 81-33.2004 был коэффициент 1,2 при реконструкции объектов метрополитена, а также мостов, путепроводов, искусственных сооружений, относящихся к категории сложных, а также при реконструкции и капитальном ремонте действующих атомных электростанций и других объектов с ядерными реакторами. Этого коэффициента в новой методике уже нет.

Что отсутствует в новой методике?

1. Укрупненные нормативы накладных расходов по видам строительства;
2. Отсутствует понятие индивидуального норматива накладных расходов;
3. При работе с упрощённой системой налогообложения в соответствии с МДС 81-33.2004 к нормативам накладных расходов применялся понижающий коэффициент 0,7 – в новой методике данного коэффициента нет и как такового упоминания об упрощенной системе налогообложения нет. Собственно, как и в новой методике по сметной прибыли
4. Отсутствует коэффициент 0,6 для работ, осуществляемых хозяйственным способом.
5. Отсутствуют приложения со структурой накладных расходов по элементам (статьям) затрат (удельный вес статей затрат в процентном отношении). Это были приложения 8 и 9 в МДС 81-33.2004

Сравнение нормативов накладных расходов

В целом всю картину видите в сравнительной таблице.

В заключении выделю что нет теперь у нас коэффициентов при работе с упрощенной системой налогообложения, данная тема широко обсуждается на протяжении многих лет, и выход новых методик поставит в данном вопросе точку.

Отсутствие приложений с поэлементной структурой накладных расходов (удельный вес затрат в процентном отношении) аналогично внесет ряд сложностей, связанных с расчетом, в первую очередь компенсации НДС при УСН. С другой стороны, разработчики методик данной темы сторонятся, и все методики, которые сейчас выходят предполагают формирование сметной стоимости на этапе архитектурно-строительного проектирования (до выхода на конкурсные процедуры), а подрядчик с УСН у нас появляется после конкурсных процедур.

Относительно изменения нормативов все сами видите в сравнительной таблице, есть и снижения, и увеличения нормативов. Ждем внесения новых методик в федеральный реестр сметных нормативов для их полноценного применения.

Ну и конечно ждем обновления программных комплексов, для возможности автоматизировано применять новые методики.

Автор статьи:

Навалихин Антон Леонидович

Ведущий преподаватель учебного центра компании Дженерал Смета

navalihin@gensmeta.ru | +7(495)540-50-65 доб. 142