Особенности определения НМЦК. Порядок составления Сметы контракта

В данной статье я – Навалихин Антон Леонидович, преподаватель учебного центра для сметчиков, постараюсь простым языком познакомить Вас с понятиями Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) и Смета контракта. С недавнего времени в сметном законодательстве произошло много изменений, и сметчики сталкиваются с задачами определения НМЦК и составления сметы контракта. Попробуем в этом разобраться.

Понятие НМЦК

Начнем с понятия – НМЦК. Начальная (максимальная) цена контракта — это предельное (максимальное) значение цены, выше которой контракт не может быть заключен. НМЦК указывается в извещении и документации каждой закупки. Правила расчёта НМЦК регулирует статья 22 закона № 44-ФЗ. Устанавливается и обосновывается НМЦК заказчиком на этапе подготовки к проведению закупки.

Обоснование НМЦК — это процесс определения заказчиком предельной стоимости закупки, выше которой он не сможет заключить контракт с потенциальным поставщиком.

Говоря простым языком, Заказчик решив построить объект должен определить стоимость работ (НМЦК), выйти на конкурсные процедуры – и по результатам конкурсных процедур определить подрядчика, который будет выполнять работы.

Основной регламентирующий документ по НМЦК

Документов регламентирующих порядок определения НМЦК много, но основа — это 44-ФЗ.

«Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ»

Этот закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Статья 22 данного закона устанавливает методы определения и обоснования НМЦК.

Также отдельно отмечу рекомендации по применению методов определения НМЦК – утверждены приказом Министерства экономического развития РФ от 2.10.2013 года №567, утверждены они для исполнения п.20 ст. 22 ФЗ-44

В регионах местные власти утверждают собственные рекомендации по определению НМЦК, например:

В Московской области – Распоряжение Правительства Московской области от 13.03.2019 года №184-РП

В Москве – Распоряжение правительства Москвы от 16.05.2014 г. №242-РП

При осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности Минстроем РФ выпущен приказ от 23.12.20219 года №841/пр утверждающий порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

Методы определения НМЦК

В первую очередь нас тут интересует метод №4

НМЦК будет определена на основании проектно-сметной документации, которая в свою очередь составляется в соответствии с методиками и нормативами утвержденными соответствующими органами исполнительной власти.

Сметная стоимость принимаемая для определения НМЦК определяется в соответствии со ст. 8.3 Градостроительного кодекса, а данная статья нас обязывает применять сметные нормативы, включенные в федеральный реестр сметных нормативов.

Таким образом получается, что первым этапом мы разрабатываем проектно-сметную документацию, определяем сметную стоимость в соответствии со ст. 8.3 Градостроительного кодекса. Вторым этапом – происходит определение НМЦК на основании этой сметной стоимости. Далее перейдем к Приказу Минстроя от 23.12.2019 года №841/пр – в приказе утверждается порядок определения НМЦК.

Порядок определения НМЦК по приказу 841/пр. Общие положения.

Приказ 841/пр устанавливает общие правила определения государственными или муниципальными заказчиками начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) в отношении:

1. Подрядных работ по:

• инженерным изысканиям для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Российской Федерации;
• подготовке проектной документации объектов капитального строительства, расположенных на территории Российской Федерации;
• строительству объектов капитального строительства или некапитальных строений и сооружений, расположенных на территории Российской Федерации;
• реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Российской Федерации;
• капитальному ремонту объектов капитального строительства, расположенных на территории Российской Федерации;
• сносу объектов капитального строительства, расположенных на территории Российской Федерации;
• по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Российской Федерации;

2. Услуги по исполнению функций технического заказчика, в том числе по составлению проекта сметы контракта.

Определение НМЦК, начальной цены единицы товара, работы, услуги осуществляется заказчиками в процессе подготовки документации о закупке.

Выделю несколько тезисов по приказу 841/пр:

1. Определение НМЦК и начальной цены единицы товара, работы, услуги производится с учетом налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по ставкам, установленным для соответствующего вида товаров, работ и услуг, за исключением случаев, когда уплата НДС в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не производится.
2. 2. НМЦК при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) определяется заказчиком в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ
3. НМЦК при осуществлении закупки подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства определяется на основании проектной документации, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, осуществляется заказчиком проектно-сметным методом исходя из сметной стоимости строительства, определенной в соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации
   Перечень, объемы и стоимость учитываемых при определении НМЦК проектно-сметным методом работ и услуг устанавливаются заказчиком в соответствии с утвержденной проектной документацией по объекту закупки.
4. Результат определения НМЦК оформляется заказчиком в виде протокола. Рекомендуемый образец такого протокола приведен в Приложении №1 к Порядку.

Индексация стоимости при определении НМЦК по приказу 841/пр:

Пункт 8 приказа 841/пр приводит перечень источников информации об индексах применяемых при определении НМЦК:

НМЦК при осуществлении подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства определяется с применением:

а) официальной статистической информации об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемой Федеральной службой государственной статистики для соответствующего периода или индексов фактической инфляции (при наличии), установленных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае осуществления закупок за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (далее - индексы фактической инфляции). Индексы фактической инфляции применяются для пересчета сметной стоимости строительства из уровня цен на дату утверждения проектной документации в уровень цен на дату определения НМЦК;

К примеру, сметную документацию мы составили в ценах 4 квартала 2021 года, а НМЦК определяем во 2 квартале 2022 года, вот индекс фактической инфляции необходим для учета инфляционных изменений в этот период.

Для пересчета стоимости нам предлагают принять два типа индексов, выпускаемые Росстатом (Федеральной службы государственной статистики) или местными органами власти.

Индексы Росстата публикуются на официальном портале статистической информации:

https://www.fedstat.ru/indicator/57795

«В случае, когда период между датой утверждения проектной документации и датой определения НМЦК составляет менее одного квартала, сметная стоимость строительства индексами цен Росстата не пересчитывается, а принимается равной стоимости на дату определения НМЦК.»

Застройщик вправе самостоятельно пересчитать сметную стоимость, применив индексы изменения сметной стоимости строительства, действующие на дату пересчета сметной стоимости.

Но тут необходимо учесть актуальность применяемой сметно-нормативной базы (Данная позиция Минстроя по вопросу определения НМЦК также изложена в письме от 14.02.2022 N 5167-ИТ/09):

• Таким образом, если для определения НМЦК используется проектная (сметная) документация, разработанная на основании применяемой на дату формирования НМЦК сметно-нормативной базы, то для пересчета сметной стоимости работ в уровень цен на дату определения НМЦК используются индексы изменения сметной стоимости строительства, действующие на дату определения НМЦК.
• В случае, если проектная (сметная) документация, разработана на основании сметно-нормативной базы не применяемой на дату формирования НМЦК, то пересчет сметной стоимости работ в уровень цен на дату определения НМЦК осуществляется с использованием официальной статистической информации об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемой Федеральной службой государственной статистики для соответствующего периода.

б) индексов-дефляторов Министерства экономического развития Российской Федерации по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)" или прогнозных индексов инфляции (при наличии), установленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в случае осуществления закупок за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (далее - индекс прогнозной инфляции). Индексы прогнозной инфляции применяются для пересчета сметной стоимости строительства из уровня цен на дату определения НМЦК в уровень цен соответствующего периода реализации проекта.

Индексы-дефляторы Министерства экономического развития Российской Федерации по строке "Инвестиции в основной капитал" опубликованы на официальном сайте Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе:

Деятельность/Макроэкономика/Прогнозы социально-экономического развития по адресу

https://economy.gov.ru/material/directions/makroec/prognozy_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya/

При расчете индекса прогнозной инфляции используются значения индексов-дефляторов Минэкономразвития России по строке «Инвестиции в основной капитал» для соответствующего периода, содержащемся в файле " 12. Дефляторы базовый.xlsx".

Схематично процесс определения НМЦК можно представить следующим образом:

Приведу несколько примеров по расчету НМЦК согласно порядка утвержденного в 841/пр

Определение НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации

НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации определяется с применением методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе с составлением расчетов (смет) на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов…

НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации определяется с учетом стоимости сопутствующих работ, выполняемых одновременно с инженерными изысканиями и (или) подготовкой проектной документации, и иных видов работ, и связанных с ними затрат, в случае если такие работы предусмотрены контрактом и (или) заданием на проектирование.

НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации с составлением расчетов (смет) определяется в следующей последовательности:

а) производится пересчет стоимости работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации, определенной по такому расчету (смете), из уровня цен на дату составления сметной документации в уровень цен на дату определения НМЦК при осуществлении закупок работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации с применением индексов фактической инфляции;

б) производится расчет стоимости работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации, определенной по расчету (смете) в текущем уровне цен, и умножается на индекс прогнозной инфляции на весь планируемый период исполнения контракта с использованием информации о сроках выполнения работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации.

НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации определяется по формуле:

Цпр = Спр x Кинфл

где:

Цпр - НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации;

Спр - стоимость подрядных работ по подготовке проектной документации, определенная в соответствии с пунктом 4 Порядка;

Кинфл - индекс прогнозной инфляции, рассчитываемый как среднее арифметическое между индексами прогнозной инфляции на даты начала и окончания работ.

Расчет НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации размещается заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок вместе с документацией об осуществлении закупки. Рекомендуемый образец оформления такого расчета приведен в Приложении N 2 к Порядку.

Есть несколько примеров определения НМЦК приведенные в письмах Минстроя

1. Письмо Минстроя от 16.03.2020 №9333-ИФ/09 и письмо 18.03.2020 №8323-ОГ/09 – в данном примере есть некоторые ошибки в вычислениях
2. Письмо Минстроя от 25.03.2020 №11151-ИТ/09 – в данном примере тоже не без ошибок

РАСЧЕТ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА

при осуществлении закупок работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий по объекту:

Общеобразовательная школа на 600 мест.

Основание для расчета:

1. Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) от N…

2. Приказ Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр

3. Техническое задание.

4. Технологическое задание (при необходимости)

5. СБЦ "Объекты жилищно-гражданского строительства", утв. Приказом Минрегионразвития РФ от 28.05.2010 N 260

Наименование работ и затрат	Стоимость работ в ценах на дату утверждения сметной документации на 3 кв. 2018 г.	Индекс фактической инфляции	Стоимость работ в ценах на дату формирования начальной (максимальной) цены контракта 1 кв. 2019 г.	Индекс прогнозный инфляции на период выполнения работ	Начальная (максимальная) цена контракта с учетом прогнозного индекса инфляции на период выполнения работ
1	2	3	4	5	6
Выполнение инженерных изысканий	987 000	1,05132	1 037 653	1,0395	1 078 640
Разработка проектной документации (стадии Рабочая документация, Проектная документация)	4 695 658	1,05132	4 936 639	1,0395	5 131 636
Резерв средств на непредвиденные работы и затраты (если это предусмотрено контрактом)
ИТОГО:			5 974 292		6 210 276
НДС 20%			1 194 858		1 242 055
ВСЕГО:			7 169 150		7 452 331

Продолжительность проектирования - 240 дней (8 месяцев)

Начало выполнения проектных работ - март 2019

Окончание проектирования - октябрь 2019

Уровень цен утвержденной сметы - 1 квартал 2018

Дата формирования НМЦК - январь 2019

1. Расчет индекса фактической инфляции проектных и изыскательских работ ИПЦ Росстата к предыдущему месяцу

Итого индекс фактической инфляции:

1,0071 x 1,0046 x 1,0044 x 1,0050 x 1,0077 x 1,0062 x 1,0028 x 1,0059 x 1,0065 = 1,05132

2. Расчет индекса прогнозной инфляции

Индекс-дефлятор Минэкономразвития России по строке Инвестиции в основной капитал: на 2019 год - 107,4

Итого инфляция в 2019 году в месяц равна корню двенадцатой степени из 1,074 = 1,00597

Индекс-дефлятор на дату начала проектирования (с января по март 2019) рассчитывается как 1,00597 в третьей степени = 1,018

Индекс-дефлятор на дату окончания проектирования (с января по октябрь 2019) рассчитывается как 1,00597 в десятой степени = 1,061

Итого среднеарифметическое значение индекса дефлятора на весь период строительства составит (1,018 + 1,061) / 2 = 1,0395

Определение НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений

НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений определяется:

а) на основании утвержденной заказчиком в составе проектной документации сметной документации, прошедшей проверку на предмет достоверности определения сметной стоимости по объектам, в случае если в соответствии с частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации сметная стоимость строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения;

б) на основании утвержденной заказчиком в составе проектной документации сметной документации по объектам, в случае если в соответствии с частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации сметная стоимость строительства не подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.

НМЦК на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений определяется с учетом затрат на работы и услуги, относящиеся к предмету закупки, предусмотренные сводным сметным расчетом стоимости строительства в составе утвержденной проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации.

При этом резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется заказчиком в размере, не превышающем размер, предусмотренный сметной документацией по объекту.

НМЦК на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений определяется в следующем порядке:

а) производится пересчет сметной стоимости подрядных работ из уровня цен на дату утверждения проектной документации в текущий уровень цен на дату определения НМЦК на выполнение подрядных работ с применением индексов фактической инфляции за соответствующий период;

б) показатели сметной стоимости подрядных работ по главам сводного сметного расчета стоимости строительства в текущем уровне цен умножаются на индекс прогнозной инфляции на период строительства. Индекс прогнозной инфляции на период строительства рассчитывается как среднее арифметическое между индексами прогнозной инфляции на даты начала и окончания работ с учетом срока выполнения работ в соответствии с проектной документацией.

НМЦК на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений, срок проведения которых переходит на второй и (или) последующие годы строительства, определяется с учетом установленных контрактом сроков строительства по формуле (2):

Цп = С x Кинфл, (2)

где

Цп - НМЦК на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений;

С - сметная стоимость подрядных работ, подлежащих выполнению подрядчиком;

Кинфл = Д1 x К1 + Д2 x К2 + ... + Дi x Кi, где

Д1, Д2, Дi - доля сметной стоимости работ, подлежащих выполнению подрядчиком соответственно в 1-й, 2-й, 3-й, i-ый годы строительства объекта;

i - год завершения строительства объекта;

К1 - индекс прогнозной инфляции за первый год строительства объекта, определяемый как среднее арифметическое между индексом прогнозной инфляции на дату начала строительства объекта и индексом прогнозной инфляции на декабрь первого года строительства объекта;

К2 - индекс прогнозной инфляции, учитывающий инфляцию за первый и второй годы строительства объекта. Рассчитывается как произведение индекса прогнозной инфляции, устанавливаемого нарастающим итогом на декабрь первого года строительства объекта, и индекса прогнозной инфляции на второй год строительства объекта, определенного как среднее арифметическое между индексом прогнозной инфляции на январь второго года строительства объекта и индекса прогнозной инфляции на декабрь второго года строительства объекта;

Кi - индекс прогнозной инфляции, учитывающий инфляцию за весь период строительства объекта. Указанный индекс рассчитывается как произведение индекса прогнозной инфляции, устанавливаемого нарастающим итогом на декабрь предшествующего года строительства объекта, и индекса прогнозной инфляции на последний год строительства объекта, определенного как среднее арифметическое между индексом прогнозной инфляции на январь последнего года строительства объекта и индексом прогнозной инфляции на дату окончания строительства объекта в последнем году.

Расчет НМЦК на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений размещается заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок вместе с документацией об осуществлении закупки. Рекомендуемый образец такого расчета приведен в Приложении N 4 к Порядку.

РАСЧЕТ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА

при осуществлении закупки на выполнение подрядных работ по строительству объекта

Общеобразовательная школа на 600 мест

Основания для расчета:

1. Акт об утверждении проектной документации, включая сводный сметный расчет стоимости строительства объекта

2. Заключение государственной экспертизы

3. Утвержденный сводный сметный расчет, либо утвержденный локальный сметный расчет.

Продолжительность строительства - 750 дней (25 месяцев)

Начало строительства март 2020 г.,

Окончание строительства март 2022 г.

Уровень цен утвержденной сметы -1 квартал 2018 (февраль 2018)

Дата формирования НМЦК - январь 2020

1. Расчет индекса фактической инфляции с использованием ИПЦ Росстата

февраль 2019 / февраль 2018 = 106,75

март 2019 / февраль 2019 = 100,38

апрель 2019 / март 2019 = 100,45

май 2019 / апрель 2019 = 100,49

июнь 2019 / май 2019 = 100,41

июль 2019 / июнь 2019 = 100,3 8

август 2019 / июль 2019 = 100,74

сентябрь 2019 / август 2019 = 100,4

октябрь 2019 / сентябрь 2019 = 100,28

ноябрь 2019 / октябрь 2019 = 100,35

декабрь 2019 / ноябрь 2019 = 100,21

январь 2020 / декабрь 2019 = 100,08

Итого индекс фактической инфляции: 1,0675*1,0038*1,0045*1,0049*1,0041*1,0038*1,0074*1,004*1,0028*1,0035*1,0021*1,0008= 1,113

2.Расчет индексов прогнозной инфляции:

Доля сметной стоимости, подлежащая выполнению подрядчиком в 2020 (10месяцев/25 месяцев) = 0,40

Доля сметной стоимости, подлежащая выполнению подрядчиком в 2021 (12 месяцев/25 месяцев) = 0,48

Доля сметной стоимости, подлежащая выполнению подрядчиком в 2022 (3 месяца/25 месяцев) = 0,12

Годовой индекс прогнозной инфляции (по письму Минэкономразвития России от 26.09.2019 г. № Д14и-32899, отрасль "Инвестиции в основной капитал"):

на 2020 год = 103,60%

на 2021 год = 103,70%

на 2022 год = 103,70%

Рассчитывается ежемесячный прогнозный индекс:

ежемесячный индекс прогноз на 2020: ¹²√1,036= 1,00295

ежемесячный индекс прогноз на 2021: ¹²√1,037= 1,00303

ежемесячный индекс прогноз на 2022: ¹²√1,037= 1,00303

С учетом полученных данных вычисляются прогнозные индексы для каждого периода исполнения контракта:

К на 2020= (1,002952+1,00029511)/2= 1,019

Индекс-дефлятор на начало строительства март 2020 рассчитывается как 1,00295 во второй степени, т.е. от января 2020 к марту 2020

Индекс-дефлятор на декабрь 2020 рассчитывается как 1,00295 в одиннадцатой степени, т.е. от января 2020 к декабрю 2020

К на 2021 = 1,0029511 *(1,00303+1,0030312)/2= 1,054

Индекс-дефлятор на конец первого года строительства декабрь 2020 умножается на среднее арифметическое между январем и декабрем 2021

К на 2022 =1,0029511 * 1,0030312*(1,00303+1,003033)/2= 1,078

Индекс-дефлятор на конец первого года строительства декабрь 2020 умножается на индекс-дефлятор на конец второго года строительства и умножается на среднее арифметическое между январем и мартом 2022

Итого индекс прогнозной инфляции = 0,40*1,019+0,48*1,054+0,12*1,078=1,04288

Формирование ПРОЕКТА СМЕТЫ КОНТРАКТА.

И так мы рассчитали НМЦК, следующим этапом необходимо сформировать проект сметы контракта. Порядок составления проекта сметы контракта приводится приказе Минстроя 841/пр, в разделе 6. Проект сметы контракта формируется для обоснования НМЦК на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, ….. без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Таким образом мы, используя проект сметы контракта обосновываем расчет НМЦК. В дальнейшем на основании проекта сметы контракта будет сформирована смета контракта, данная смета заказчиком будет размещена в составе документации о закупке и выполнение работ подрядчиком будет проходить в соответствии со сметой контракта.

Алгоритм составления проекта сметы контракта, следующий:

1. Проводится анализ проектной и, в том числе в её составе, сметной документации, их обобщение и систематизация;
2. Производится детализация объекта строительства по конструктивным решениям (элементам) и комплексам (видам) подрядных работ и затрат;
3. Определяются объемы работ и единицы измерения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ и затрат. Формируется ведомость объёмов работ;
4. Производится расчет цены конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, принятых в соответствии с детализацией объекта;
5. Формируется проект сметы контракта по установленной форме в пределах определенной НМЦК.

Самый сложный этап – это составление ведомости объемов работ, которая включает в себя различные конструктивные решения (элементы) и комплексы (виды) работ и затрат. Согласно порядка, ведомость составляется Заказчиком или подрядчиком (при выполнении проектных и изыскательских работ) если это предусмотрено в задании на проектирование.

Ведомость включает в себя технологически законченные элементы (конструктивные решения, комплексы, виды работ) в соответствии с проектной (рабочей) документацией:

• СТРОИТЕЛЬНЫЕ КОНСТРУКЦИИ, в т.ч:
  • подземная часть,
  • несущие конструкции,
  • наружные стены,
  • полы,
  • внутренние стены,
  • заполнение оконных и дверных проёмов,
  • перекрытия,
  • покрытие,
  • кровля,
  • отделочные работы и тому подобное;
• СИСТЕМЫ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, в т.ч.:
  • водоснабжение,
  • водоотведение,
  • теплоснабжение,
  • газоснабжение,
  • вентиляцию,
  • кондиционирование,
  • электроосвещение,
  • электроснабжение

Ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ предусматривает детализацию объекта капитального строительства по основным конструктивным решениям (элементам), комплексам (видам) работ и определение объемов работ и единиц измерения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ. Отдельной строкой учитывается количество и стоимость оборудования, мебели, инвентаря, поставляемых в рамках контракта, в случае если такое решение принято заказчиком.

Рекомендуемый образец Ведомости приведен в Приложении N 5 к Порядку.

Как ориентир тут могу предложить посмотреть перечень видов работ, приведенный в Постановлении Правительства РФ от 15.05.2017 года №570:

1. Подготовительные работы 2. Земляные работы 3. Инженерная подготовка территории 4. Инженерная защита территории 5. Свайные работы 6. Устройство фундаментов и оснований 7. Возведение несущих конструкций 8. Возведение наружных ограждающих конструкций 9. Устройство кровли 10. Фасадные работы 11. Внутренние отделочные работы 12. Устройство внутренних санитарно-технических систем 13. Устройство внутренних электротехнических систем 14. Устройство внутренних трубопроводных систем 15. Устройство внутренних слаботочных систем 16. Установка подъемно-транспортного оборудования 17. Монтаж технологического оборудования

18. Пусконаладочные работы 19. Устройство наружных электрических сетей и линий связи 20. Устройство наружных сетей канализации 21. Устройство наружных сетей водоснабжения 22. Устройство наружных сетей теплоснабжения 23. Устройство наружных сетей газоснабжения 24. Устройство дорожной одежды автомобильных дорог 25. Работы по обустройству автомобильной дороги 26. Устройство верхнего строения железнодорожного пути 27. Устройство трубопроводов 28. Устройство переходов сетей и трубопроводов через естественные и искусственные препятствия 29. Устройство туннелей 30. Устройство штолен 31. Устройство искусственных сооружений 32. Дноуглубительные и водолазные работы 33. Гидротехнические работы 34. Благоустройство

В таком виде будет представлена готовая ведомость:

Имея ведомость объёмов работ, приступаем к составлению проекта сметы контракта. Рекомендуемый образец приведен в приложении 6 к порядку определения НМЦК по приказу 841/пр:

Как видим в проекте сметы контракта указывается цена «На единицу измерения» для каждого конструктивного решения, комплекса (вида) работ. В пункте 35 порядка есть формула, в соответствии с которой необходимо определять цену:

Цена конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ определяется в соответствии с НМЦК на выполнение подрядных работ на основании данных, содержащихся в сводном сметном расчете стоимости строительства, объектных и локальных сметах (сметных расчетах), информация о которых указана в Ведомости, по формуле:

Ц = Спр x Кинф

где:

Ц - цена конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ

Спр - стоимость подрядных работ, сформированная в соответствии с положениями пункта 37 Порядка, в уровне цен на дату утверждения проектной документации;

Кинф - индексы прогнозной инфляции, примененные при расчете НМЦК на выполнение подрядных работ.

В составе цены конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ учитываются прямые затраты (затраты на оплату труда рабочих-строителей, затраты на приобретение материалов, изделий и конструкций, затраты на эксплуатацию машин и механизмов), накладные расходы, сметная прибыль, стоимость оборудования поставки подрядчика (если оборудование не будет выделено отдельной строкой в проекте сметы контракта), затраты на строительство временных зданий и сооружений, непредвиденные затраты подрядчика (если такие непредвиденные затраты подрядчика учтены при определении начальной (максимальной) цены контракта), стоимость пусконаладочных работ (если пусконаладочные работы не выделены в отдельную строку с наименованием единицы измерения комплекс), затраты, связанные с удорожанием работ в зимнее время, затраты на осуществление работ вахтовым методом, а также иные прочие работы и затраты, учтенные при формировании НМЦК на выполнение подрядных работ.

В результате у нас получается проект сметы контракта в виде такой таблицы:

Получив ПРОЕКТ СМЕТЫ КОНТРАКТА, заказчик следующим этапом формирует СМЕТУ КОНТРАКТА

Формирование СМЕТЫ КОНТРАКТА.

Заказчик при осуществлении закупки составляет СМЕТУ КОНТРАКТА на основании ПРОЕКТА СМЕТЫ КОНТРАКТА посредством указания цены каждого конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ с учетом пропорционального снижения НМЦК (тендерного коэффициента) участником закупки, с которым заключается контракт.

Важно! Составление сметы контракта, осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

В смете контракта не должно быть указано реквизитов сметных нормативов (ГЭСН, ФЕР, ТЕР)

К примеру, снижение по результату конкурсных процедур произошло на 20%, в этом случае Ктенд = 0,8

Получаем готовую смету контра в таком виде:

Смета контракта готова!

В каких случаях обязательна СМЕТА КОНТРАКТА.

Обязательна смета контракта: на выполнение подрядных работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства государственными или муниципальными заказчиками (государственный контракт, муниципальный контракт) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) с использованием конкурентных способов определения подрядчиков.

Приведу некоторые выдержки из документов:

1. Пункт 4 Методики составления сметы контракта (841/пр): При осуществлении закупки подрядных работ по строительству и реконструкции путем проведения конкурентных способов определения подрядчиков смета контракта составляется заказчиком на основании размещенного в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном в Порядке, проекта сметы контракта….
2. Статья 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44 ФЗ, пункт 6.1: Оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ. При этом составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.
3. Пункт 2 Методики составления сметы контракта (841/пр): Смета контракта на выполнение подрядных работ по строительству некапитальных строений и сооружений, а также других подрядных работ, указанных в разделе VI Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (далее - Порядок), по соглашению сторон контракта может быть составлена в соответствии с Методикой, если в составе документации о закупке размещен проект сметы контракта.

На этом считаю тему Сметы контракта раскрытой. Делая вывод, можно сказать, что смета контракта обязательна при осуществлении закупок государственными и муниципальными заказчиками в отношении строительства и реконструкции, в остальных случаях смета контракта не составляется. Но если в составе документации о закупке (положения о закупке) размещен проект сметы контракта, то смета контракта становится обязательной.

Автоматизация процесса составления сметы контракта в рамках расчёта НМЦК.

В программном комплексе Smeta.RU версии 11.6 добавлен механизм создания проекта сметы контракта, на основании ведомости объемов работ, механизм учета начислений в рамках действующих на сегодня требований.

Если у Вас более ранняя версия программы закажите обновление. Свяжитесь с Вашим менеджером или отправьте заявку Мы свяжемся с Вами в течении 5 минут.