ПЦСН-2014 МО - Порядок ценообразования и сметного нормирования в строительстве Московской области ПЦСН-2014 МО с изменениями начиная с 01 января 2019 года. Порядок разработан Государственным автономным учреждением Московской области (ГАУ «Мособлгосэкспертиза») и утвержден протоколами Московской областной комиссии по индексации цен и ценообразованию в строительстве, образованной Правительством Московской области.
Порядок ценообразования и сметного нормирования в строительстве Московской области (ПЦСН-2014 МО) предназначен для определения базисной и текущей стоимости строительства новых, реконструкции, капитального ремонта действующих предприятий, зданий и сооружений (далее - строительная продукция) на территории Московской области по сметно-нормативной базе СНБ-2001 (ТСНБ-2001 МО редакции 2014 года).
Данный ПЦСН-2014 МО применяется для определения стоимости строительной продукции на всех стадиях инвестиционного цикла: предпроектной, проектирования, планирования, осуществления строительства, его завершения и сдачи в эксплуатацию и устанавливает порядок и способы определения показателей сметной стоимости в базисном на 01.01.2000 и текущем уровнях цен в составе сметной документации с учетом региональных особенностей.
Нормы и правила, приведенные в ПЦСН-2014 МО, предназначены для обязательного применения организациями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющими строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) из бюджетных средств Московской области и бюджетов муниципальных образований, а так же приравненных к ним фондов.
Для строек (объектов реконструкции, капитального ремонта), финансируемых за счет средств частных инвесторов, указанные нормы и правила носят рекомендательный характер.
Изменения в ПЦСН-2014 от 07.2020
29.07.2020 Протоколом №07 от 29.07.2020 в ПЦСН были внесены следующие изменения:
1. В п.4.4.5 ПЦСН-2014 МО наименование главы 12 сводного сметного расчета для нового строительства и реконструкции изложено в новой редакции:
«Публичный технологический и ценовой аудит, подготовка обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, технологический и ценовой аудит такого обоснования инвестиций, аудит проектной документации, проектные и изыскательские работы.»
2. В п.4.4.5 ПЦСН-2014 МО раздел «Определение размера затрат на содержание службы заказчика (строительный контроль)» дополнен абзацами следующего содержания:
Затраты на осуществление функций технического заказчика определяются в соответствии с методикой определения затрат на осуществление функций технического заказчика, утвержденной приказом Минстроя России от 02.06.2020 No297/пр.Затраты на осуществление функций технического заказчика, производимые за счет бюджетных средств в соответствии со сметой расхода, в сводном сметном расчете не учитываются.
3. В п.4.4.5 ПЦСН-2014 МО раздел «Определение размера затрат на проектно-изыскательские работы, аудит» изложен в новой редакции:
Определение размера затрат на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной и рабочей документации, проведение технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Определяются раздельно средства на выполнение:
- инженерных изысканий и подготовку проектной и рабочей документации;
- проведение технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием;
- проведения технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Московской области;
- проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Стоимость проектных и изыскательских работ определяется по федеральным справочникам базисных цен в соответствии с пунктами 12.1 и 12.2 Приложения №4.
Стоимость поведения публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием определяется в соответствии с пунктом 12.3 Приложения №4.
Стоимость проведения технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Московской области определяется в соответствии с пунктом 12.4 Приложения №4.
Стоимость проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий определяется разделом 8 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 №145.
Эти средства включаются в главу 12 «Публичный технологический и ценовой аудит, подготовка обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, технологический и ценовой аудит такого обоснования инвестиций, аудит проектной документации, проектные и изыскательские работы» ССР и относятся на «Прочие работы и затраты». При этом необходимо иметь в виду, что базовая стоимость проектно-изыскательских работ определяется в уровне цен, действовавших на 01.01.2001 года, а сводный сметный расчет стоимости строительства составляется с учетом базовых цен в уровне цен на 01.01.2000 года. Для пересчета стоимости следует применить индексы:
- для проектных работ -1,19;
- изыскательских работ -1,27.
Испытание свай подрядчиком по заданию заказчика в период разработки проектной документации включается в главу 12 сводного сметного расчета и показывается в графах 4 и 8 ССР.
4. Изложить п.12 (Глава 12) Приложения No4 к ПЦСН-2014 МО в новой редакции:
| Шифры строк по главам | Наименование глав,работ и затрат | Порядок определения и обоснования стоимости прочих работ и затрат в текущем уровне цен (ссылки на законодательные и нормативные документы) |
| 1 | 2 | 3 |
| 12. | Глава 12. Публичный технологический и ценовой аудит, подготовка обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, технологический и ценовой аудит такого обоснования инвестиций, аудит проектной документации, проектные и изыскательские работы. | |
| 12.1 | Проектные работы | Стоимость определяется расчетами на основе федеральных справочников базовых цен на проектные работы в уровне цен на 01.01.2000 с применением индексов изменения стоимости (графы 7 и 8) |
| 12.2 | Изыскательские работы | Стоимость определяется расчетами на основе сборника и справочников базовых цен на изыскательские работы для строительства и индексов изменения стоимости (графы 7 и 8) |
| 12.3 | Публичный технологический и ценовой аудит крупных инвестиционных проектов с государственным участием | |
| 12.3.1. | 1-й этап публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, по которым проектная документация в отношении объектов капитального строительства подлежит разработке. | Стоимость определяется в размере 0,2 процента суммарной стоимости изготовления проектной документации и материалов инженерных изысканий (пункт 12 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 №382). |
| 12.3.2 | 2-й этап публичного технологического аудита инвестиционных проектов, по которым проектная документация в отношении объектов капитального строительства подлежит разработке. | Стоимость определяется в размере 0,38 процента суммарной стоимости изготовления проектной документации и материалов инженерных изысканий (пункт 12 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 №382). |
| 12.3.3 | Проведение аудита инвестиционных проектов, по которым проектная документация в отношении объектов капитального строительства разработана. | Стоимость определяется в размере, не превышающем 0,58 процента суммарной стоимости изготовления проектной документации и материалов инженерных изысканий (пункт 12 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 №382). |
| 12.4. | Публичный технологический и ценовой аудит крупных инвестиционных проектов с государственным участием Московской области | |
| 12.4.1. | Проведение аудита инвестиционных проектов, по которым проектная документация в отношении объектов капитального строительства разработана |
Стоимость определяется в размере 0,38 процента суммарной стоимости изготовления проектной документации и материалов инженерных изысканий (п. 9 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19.10.2015 года №956/39) В случае проведения публичного технологического и ценового аудита экспертной организацией, проводящей (проводившей) экспертизу проектной документации и материалов инженерных изысканий, проведение технологического и ценового аудита осуществляется на безвозмездной основе. |
| 12.4.2. | 1-й этап публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта | Стоимость определяется в размере 0,38 процента суммарной стоимости изготовления проектной документации и материалов инженерных изысканий (п. 9 Положения,утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19.10.2015 года №956/39) |
| 12.4.3. | 2-й этап публичного технологического аудита инвестиционного проекта | Стоимость определяется в размере 0,38 процента суммарной стоимости изготовления проектной документации и материалов инженерных изысканий (п. 9 Положения,утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19.10.2015 года №956/39) |
| 12.5 | Средства, связанные с испытанием свай, проводимых подрядной организацией в период разработки проектной документации по техническому заданию заказчика строительства | Средства определяются сметным расчетом на основании проектных данных и сборников сметных норм и расценок, в котором учитывают затраты на приобретение свай, их транспортировку и погружение в основание, устройство приспособлений для нагрузки, испытание свай в грунте динамической или статической нагрузками, осуществление технического руководства и наблюдения в период испытаний, обработку данных испытаний и другие связанные с этим затраты в текущем (прогнозном) уровне цен на строительные конструкции и работы с начислением накладных расходов и сметной прибыли. Эти средства включаются в графы 4 и 8 сводного сметного расчета на строительство. |
| Резерв средств на непредвиденные работы и затраты | Определяется согласно пункту 4.4.5 настоящих ПЦСН-2014 МО |
Изменения в ПЦСН-2014 от 01.2020
29.01.2020 Протоколом №01 от 29.01.2020 в ПЦСН были внесены следующие изменения:
11-й абзац п.п. 4.3.3 изложен в новой редакции
«Ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах (Приложение №9.1), подписывается исполнителем и главным инженером проекта.
Графа 7 «Формула расчета, расчет объемов работ и расхода материалов» заполняется с учетом положений:
- технических частей сборников ГЭСН, ФЕР, ТЕР сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов;
- сводов правил, включенных в перечни документов обязательного и добровольного применения, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1521, распоряжением правительства Российской Федерации от 04.11.2017 №2438-р, приказом Росстандарта от 17.04.2019 №831.
Сопоставительная ведомость изменений сметной стоимости (Приложение №9.2) подписывается исполнителем и главным инженером проекта.
Сопоставительная ведомость объемов работ при корректировке проектной документации (Приложение №9.3) подписывается исполнителем и главным инженером проекта.».
п. 9.1.2 изложен в новой редакции
«9.1.2 Проверка достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта, сноса) объектов капитального строительства выполняется в рамках проведения государственной экспертизы проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 №145 (в редакции постановления Правительства РФ от 31.12.2019 №1948 далее - Положение об экспертизе) в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ.
Состав документом, необходимых для проведения проверки смет, установлен в пунктах 16_2, 16_3, 16_4 выше указанного Положения об экспертизе.
Ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах, должна быть разработана по форме, приведенной в приложении № 9.1, и подписана исполнителем и ГИПом..
При необходимости, повторная проверка смет может быть проведена в рамках повторной экспертизы проектной документации иди в рамках экспертного сопровождения (см. пункты 17_2, 17 3, 17 4,45-45_13 Положения об экспертизе).
С целью сокращения сроков рассмотрения представленных материалов и повышения качества корректировки в состав материалов, передаваемых на экспертизу, следует включать:
- «Сопоставительную ведомость изменения сметной стоимости», разработанную по форме, приведенной в приложении № 9.2, с подписями исполнителей и ГИПа;
- «Сопоставительная ведомость объемов работ при корректировке проектной документации», разработанную по форме, приведенной в приложении № 9.3, с подписями исполнителей и ГИПа.
Исключить приложение №9 «Локальная ресурсная ведомость»
Включить приложения:
- №9.1 «Ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах»,
- №9.2 Сопоставительная ведомость изменений сметной стоимости,
- №9.3 Сопоставительная ведомость объемов работ при корректировке проектной документации.»
Изменения в ПЦСН-2014 от 10.2019
23.10.2019 Протоколом №10 от 23.10.2019 в ПЦСН были внесены следующие изменения:
2-й абзац п.п. 2.1 МО изложен в новой редакции
Изложить в следующей редакции 2-й абзац пл. 2.1 ПЦСН-2014 МО: В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 03 августа 2018 года № 303-ФЗ стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, определенная в текущем уровне цен до 01 января 2019 года по объектам, не прошедшим конкурсные процедуры, но имеющим положительные заключения экспертизы по достоверности сметной стоимости и правильности составления сметной документации, должна быть пересчитана с коэффициентом перехода к новой ставке НДС 20% К= 1,016949 (1,20/1,18=1,016949) без проведения повторной проверки. Действовал с 01.01.2019 (протокол комиссии от 30.01.2019 №01) по 30.09.2019 (протокол комиссии от 23.10.2019 №10).
Изменения в ПЦСН-2014 от 07.2019
24.07.2019 Протоколом №7 от 24.07.2019 в ПЦСН были внесены следующие изменения:
П.п. 9.2 ПЦНС-2014 МО изложен в новой редакции. 9.2
Представление проверенной сметной документации в ЕИС (Единую информационную систему) для проведения торгов с определением победителя, предложившего наименьшую цену.
Условия формирования начальной (максимальной) цены контракта
Для формирования начальной (максимальной) цены контракта применяются «Методические рекомендации по применению проектно-сметного метода определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения государственных нужд Московской области», утвержденные распоряжением Правительства Московской области от 13.03.2019г №184-РП.
В данных Методических рекомендациях дополнительно разъясняется применение проектно- сметного метода определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на: строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в отдельных сферах градостроительной деятельности; проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны культурного наследия; текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.
П.6 приложения №2 ПЦНС-2014 МО изложен в новой редакции:
6. Методические рекомендации по применению проектно-сметного метода определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения государственных нужд Московской области, утвержденные распоряжением Правительства Московской области от 13.03.2019г №184-РП.
Изменения в ПЦСН-2014 от 05.2019
Протоколом №5 от 29.05.2019 в ПЦСН были утверждены следующие изменения:
п.п. 12.3 приложения 4 изложен в следующей редакции:
| 12.3 | Публичный технологический и ценовой аудит | За проведение 1-го этапа и 2-го этапа аудита инвестиционных проектов, по которым проектная документация в отношении объектов капитального строительства подлежит разработке, стоимость определяется в размере, не превышающем соответственно 0,2 процента и 0,38 процента суммарной стоимости изготовления проектной документации и материалов инженерных изысканий. За проведение аудита инвестиционных проектов, по которым проектная документация в отношении объектов капитального строительства разработана, стоимость определяется в размере, не превышающем 0,58 процента суммарной стоимости изготовления проектной документации и материалов инженерных изысканий (п. 12 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 №382). Проведение аудита экспертной организацией, проводящей (проводившей) экспертизу проектной документации и материалов инженерных изысканий, осуществляется на безвозмездной основе (п.9 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19.10.2015 года №956/39) |
Изменения в ПЦСН-2014 от 02.2019
27.02.2019 Протоколом №2 от 27.02.2019 в ПЦСН были утверждены следующие изменения:
Абзац 18 раздел 6 и изложен в следующей редакции:
Затраты на строительный контроль при капитальном ремонте рекомендуется принимать в размере до 2,14% от стоимости работ (с учетом постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468).
Изменения в ПЦСН-2014 от 01.2019
30.01.2019 Протоколом №1 от 30.01.2019 в ПЦСН были внесены следующие изменения:
2.1. Разработка сметной документации и ее утверждение осуществляются в базисном и текущем уровнях цен с учетом НДС.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 03 августа 2018 года №303-ФЗ стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, определенная в текущем уровне цен до 01 января 2019 года по объектам, не прошедшим конкурсные процедуры, но имеющим положительные заключения экспертизы по достоверности сметной стоимости и правильности составления сметной документации, должна быть пересчитана с коэффициентом перехода к новой ставке НДС 20% К= 1,016949 (1,20/1,18=1,016949) без проведения повторной проверки.
Изменения в ПЦСН-2014 от 08.2018
В 2018 году в области ценообразования произошло важное изменение - отмена понижающих коэффициентов к НР и СП по письму Госстроя №2536/ИП/12/ГС (подробности в статье «Отмена понижающих коэффициентов 0,85 к накладным расходам и 0,8 к сметной прибыли и 0,94 при УСН»). До недавнего времени использование письма №2536 было прописано в ПЦСН-2014 МО (предыдущей редакции).
22.08.2018 Московской областной комиссией по индексации цен и ценообразованию в строительстве Московской области в ПЦСН-2014 внесены следующие изменения:
- Исключить последний абзац п.5.7: «При составлении смет в текущем уровне цен нормативы накладных расходов и сметной прибыли учитываются с применением понижающих коэффициентов по письму Федерального агентства но строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.11.2012 №2536-ИП/12/ГС».
- Из п. 9.3.3 исключить слова «...и письму Госстроя РФ от 27.11.2012 № 2536-ИП/12/ГС» и изложить в следующей редакции: «9.3.3 В ходе формирования твердой цены контракта в случае, если конкурс выигрывает организация, работающая по упрощенной системе налогообложения, представленная на конкурс сметная документация с учетом НДС, подлежит пересчету по Методике, утвержденной письмом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 06.10.2003 № НЗ-6292/10 с корректировками по Приложению 8 МДС 81-33.2004».
- Исключить п. 23 Приложения №1 к ПЦСН-2014: «23. Письмо от 27.11.2012 №2536-ИП/12/ГС (Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой)». Изложить пункты 23-41 Приложения №1 к ПЦСН-2014 в новой нумерации по порядку соответственно.
